REORGANISATION OF THE LOCAL AND REGIONAL SELF-GOVERNMENT IN THE REPUBLIC OF CROATA IN RESPECT OF SEPARATION OF “LOCAL AND REGIONAL SELF-GOVERNMENT” FROM “STATE GOVERNMENT”

Kako bi to proizlazilo iz samoga naslova, želi se preustrojenje lokalne samouprave u Republici problematizirati u svjetlu pravno-politiČkoga zahtjeva da se razdvoji “lokalnu samoupravu” od “državne uprave”, ali svakako i u svjetlosti pravno-politickoga zahtjeva da se obnovi i modernizira hrvatski historički županijski ustroj. Nepoštovanje potonjega pravno-političkog zahtjeva te nepoduzimanje tomu sukladnih upravno-političkih djelovanja može se smatrati jednim od glavnih razloga što hrvatska političko-upravna (pre)ustrojavanja tijekom posljednjih deset godina ( 1990. - 2000.} nisu polučila nekoga naročitog učinka u funkciji obnove i promicanja ponovno izvojštene hrvatske državnosti te jačanja hrvatskoga nacionalnog identiteta. Nakon toliko dugog (1918.- 1989.} zatiranja i, posebice, nakon tolike vladavine općine kao temeljnoga i jedinoga lokalnog upravnog stupnja (1963. - 1989.), uslijedio je pokušaj obnove hrvatskoga županijskog ustroja (1992,), ali uz ne baš previše velikoga uspjeha. Najnovije hrvatsko zakonodavstvo (2001)., slijedeći Promjenu j Ustava Republike Hrvatske (2000.), polazi od koncepcije o | razdvajanju državne uprave od lokalne i regionalne samouprave, predstavljajući u tomu smislu značajan otklon od zahtjeva za obnovom hrvatskoga županijskog ustroja. S tih i takvih razloga, ogled je ustrojen kako slijedi: 1. Uvodni pregled 2. Lokalna i regionalna samouprava u suvislosti obnove hrvatskoga historičnog županijskog ustroja, 3. Dinamika državne uprave i lokalne samouprave i nacionalna država (država-nacija). 4. Lokalna i regionalna samouprava u suvislosti razdvajanja državne uprave od lokalne, dtč. regionalne samouprave, 6. O jedinstvenosti javne funkcije i autohtonosti lokalne i regionalne samouprave, 7. Umjesto zaključka.Ai it is suggested by the title, thè reorganization o f the local self-government in the Republic is discussed in respect o f the legal-political requirement to separate "localself-govemment” from "state govemment", but also in respect of the legal-political requírement to renew and modernize the Croatian historical country structure. Disregard for the latter legal-political requirement, as well as the failure to perform administrative-political activities in this respect, can be considered as one of the main reasons why the Croatian political-administrative (re)organizations during the past ten years (1990 - 2000) did not hâve any considérable effect in thè funetion of the renewal and promotion of the restored Croatian statehood as well as strengthening of the Croatian national identity. After such long (1918 - 1989) suppression and, particularly, after such strong domination of the municipality as thè basic and the only unit of the local administrative tier (1963 - 1989), there was an attempi to restore the Croatian county structure (1992), but without great success. To e most re cent Croatian législation (2001), in conformity with the Amendment ofthe Constitution of the Republic o f Croatia (2000), follows the concept of séparation of state government from local and regional self-government, presenting in this respect a significant departure from the requirement for the renewal of the Croatian county structure